2025年，襄阳市文化和旅游局锚定“护航美好文旅生活”目标，在市委、市政府的引领下，以新时代新思维赋能消费者权益保护工作。我们坚持法治引领、科技赋能、共治共享，深度聚焦文旅消费新场景、新业态、新风险，全力营造“安心、放心、舒心”的消费环境，推动文旅市场高质量发展。全年工作扎实推进，现将主要情况报告如下：

一、2025年消费者权益保护工作基本情况

（一）市场秩序持续规范，执法效能显著提升。坚持问题导向，强化重点领域监管，深入开展各类专项执法行动。先后组织开展元旦春节两会、春秋季校园周边、未成年人保护、旅游市场导游乱象、营业性演出市场等专项执法或集中整治行动8次，共出动执法人员1852人（次），检查市场主体768家（次），立案查处违法案件24起，下达责令改正通知书39份，网络巡查市场主体988家（次）。高效处理群众诉求，全年通过全国文化市场监管与服务平台、12345热线等渠道受理转办文旅市场举报投诉83起，办结率、回复率均为100%，收到群众致谢锦旗3面，消费者满意度持续提升。办理的“3.23”侵犯著作权案入选全省知识产权保护十大典型案例，办理的某公司擅自从事印刷经营活动案获评全省规范涉企行政执法典型案例，另有3起重大案件获文化和旅游部通报表扬，执法工作跻身全国第一方阵。

（二）信用监管深入推进，营商环境更加优化。建立健全文化和旅游市场信用分级分类监管制度，实施差异化监管措施。全年对市场主体进行信用定级并动态调整，将信用评价与“双随机、一公开”监管、专项整治相结合。积极推行包容审慎监管，严格落实“首次轻微违法不处罚”清单，全年办理不予处罚案件并获评“湖北省规范涉企行政执法典型案例”。组织召开了以“倾听诉求促发展，政企同心谋共赢”为主题的城区文旅市场业主代表恳谈会，实地走访企业、发放问卷22家，收集并落实意见建议5条。申报的“实施‘四清’工程优化文旅市场法治化营商环境”项目荣获全市“法治化营商环境重点项目”十佳项目，法治化营商环境持续优化。

（三）未成年人保护力度加大，成长环境有效净化。深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》，保持高压监管态势。联合教育、市场监管等部门深入开展“护苗”专项行动，重点查处涉黄、暴力等非法出版物，下架不适龄书籍90余册。坚决查处违规接纳未成年人行为，立案查处网吧、娱乐场所、电竞酒店等相关案件11起。组织开展“绿色阅读，健康上网”等主题宣传活动，深入校园开展普法教育，筑牢未成年人保护防线。联合公安、消防等部门对校园周边市场主体进行重点检查和普法宣传，累计出动执法人员584人（次），检查252家（次），发放宣传资料700余份，营造了有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

二、消费者权益保护普法宣传工作开展情况

持续深化“执法为民，普法先行”理念，印发《2025年服务文旅市场“春风行动”实施方案》并开展为期3个月的专项行动。期间组织普法培训或约谈提醒会5次，培训225人（次）。创新宣传形式，组织拍摄涉及旅游市场、网络表演市场乱象的普法短视频，通过多种渠道向社会公众和市场主体普及法律法规。全年在局网站发布信息稿件50篇，向全国平台上传信息27篇，多篇报道被文旅中国、湖北日报等省级以上媒体刊载。通过加强普法宣传，有效提升了经营者的守法意识和消费者的维权能力，营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

三、当前工作中存在的不足

一是新兴业态监管面临挑战。随着剧本杀、沉浸式演艺、网红民宿、在线旅游直播等新业态快速发展，现有监管手段和法规标准存在一定滞后性，对其潜在的消费风险（如安全、预付卡、虚假宣传等）的精准识别与有效规制能力有待提升。

二是消费者维权便捷性有待增强。当前投诉举报渠道虽已多元化，但“一站式”接收、跨部门流转、全流程跟踪的智慧化维权平台尚未完全建立，部分复杂纠纷调处周期较长，影响消费者获得感和满意度。

四、2026年工作计划

2026年，市文化和旅游局将重点抓好以下工作：

一是持续强化重点领域监管。深入开展“扫黄打非”工作，加强对出版物、印刷、营业性演出等市场的执法检查，严厉打击侵权盗版等违法行为，维护文化市场清朗空间。

二是筑牢未成年人保护防线。聚焦网吧、娱乐场所、电竞酒店等重点场所，加大违规接纳未成年人行为查处力度，深化校园周边环境治理，护航未成年人健康成长。

三是优化旅游消费环境。精准开展旅游市场专项整治，严厉打击“不合理低价游”、强制消费等乱象，完善投诉举报快速处理机制，切实保障旅游者合法权益。

四是深化法治化营商环境建设。巩固规范涉企行政执法成果，持续推行柔性执法和包容审慎监管，加强政企沟通，激发市场活力。

五是构建社会共治格局。加大普法宣传力度，创新宣传方式，推动行业自律，强化信用约束，努力形成政府监管、企业自律、社会监督、消费者参与的消费者权益保护共建共治共享新格局。