市委依法治市办：

2025年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的科学指导下，襄阳市文化和旅游局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩。市文化和旅游市场综合执法支队办理的3起重大案件获得文化和旅游部通报表扬，案件数量全国城市排名第7，省内排名第1，延续成为湖北省唯一“六连冠”的文化市场执法队伍；办理的某公司擅自从事印刷经营活动案件荣获全省规范涉企行政执法典型案例；办理的1起旅游投诉荣获全省旅游投诉处理典型案例；实施“四清”工程 优化文旅市场法治化营商环境荣获2024年度“法治化营商环境重点项目”十佳项目。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治建设工作责任

1.健全组织机制。成立了以主要领导任组长的法治建设工作领导小组，不断完善领导小组工作机制，强化法治工作的规范和运行，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室齐抓共管的工作格局。领导小组以优化营商环境、“两资三能”工作、文化市场执法监督、文旅融合高质量发展“十五五”规划编制等作为法治建设重点工作，多次进行专题研究部署。

2.强化学法用法。积极落实党组中心组学法用法制度，年初制定《局党组理论学习中心组学习计划》，认真组织学习了习近平法治思想和省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会相关文件精神，截至目前，共组织集体学法8次。

3.明确法治责任。5月，制定印发了《襄阳市文化和旅游局2025年普法依法治理工作要点》及《2025年度普法责任清单》，对局系统法治建设、普法依法治理工作进行了具体安排，明确了法治建设工作责任，细化了普法宣传内容、形式、对象。

（二）坚持依法决策，强化权力监督

1.完善行政决策机制。我局严格落实“三重一大”决策制度、合同管理制度、局法律顾问制度等决策制度，坚持法律顾问对机关所有合同、规章等有关法律事务文书进行法律审查或开展法律分析论证，截至目前，组织局法律顾问审查合同（协议）110份，代理行政诉讼1起，民事纠纷2起；组织召开局案审会6次，审理案件22件。

2.加强规范性文件制定和监督管理。开展规范性文件“回头看”清理行动，废止与现行法律法规冲突的文件，今年宣布失效文件3个；新制定规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核等程序。

3.自觉接受各方监督。将人大建议和政协提案办理列入重点工作内容，2025年，我局共承办人大代表建议43件、政协提案72件，满意率均达到100%，做到了“件件有回音、事事有着落”。

（三）持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

1.提升政务服务水平。健全政府信息发布机制，形成决策、执行、管理、服务、结果公开常态化；规范政府信息依申请公开，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复等环节。我局95项政务服务事项按要求落实“一窗通办”“一网通办”。

2.聚焦重点领域，消除风险隐患。聚焦宗教场所、广电领域、营业性演出市场等涉意识形态安全重点领域。检查佛教、伊斯兰教等宗教活动场所30余家次，依法收缴各类宗教类非法出版物94册、光盘10张，进一步保障宗教活动场所内出版物、印刷品的合法性。累计宣传教育劝导居民自行拆除非法“卫星锅”50套，联合属地部门依法拆除非法卫星锅18套，向群众发放广电手提袋、扇子、折页等宣传物品400余份，有效遏制了擅自安装使用非法“卫星锅”的违法违规行为。参与“洋河梦之蓝M6+梦响中国·音乐盛典”“邓紫棋《I AM GLORIA》世界巡回演唱会”“2025国潮音乐嘉年华”“2025张韶涵觅光世界巡回演唱会”等营业性演出活现场执法监管，开展好演员和演出节目信息核查、演出全程录音录像监管、表演内容及曲目核对等，确保演出内容合法、演出活动安全有序进行。

3.精准整治旅游乱象。聚焦民生实事，组织开展整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项行动，严查导游违法违规执业、旅行社强制消费等顽疾乱象，保障游客合法权益。全年共计出动执法人员641人（次），检查旅行社、景区、旅游集散地等场所共计213家（次），检查带团导游52人（次），发放普法宣传资料600余份，共排查上报城区涉导游乱象、强制消费等问题25个，已全部完成整改。先后立案查处不合理低价游、低于成本接待、未在规定时间内缴纳保证金等旅游案件8起，对外公布典型案件2批次5件，办理实事9件，全年处理旅游举报投诉17起，为游客挽回经济损失2.84万元，进一步规范辖区旅游市场经营秩序，推动我市旅游业高质量发展。

（四）严格规范行政执法程序，依法履行职能

1.严查实改，抓实自查台账。全面起底259件投诉举报，统计汇总196件执法案件办理情况，反复组织各地案卷一案一查，全市文旅系统排查问题数量呈现先增后减态势。8月以来，积极深化涉企执法突出问题专项整治工作，督办落实罚没收入异常地区案件评查反馈问题。排查出50个问题建立了问题清单、责任清单、整改清单等工作台账，明确整改时限、责任人，已整改到位。

2.落实制度，规范行政检查。设置“涉企行政检查公示专栏”，公示行政检查主体、事项和依据、标准等，依法确认行政检查主体，公示涉企行政检查事项，严格执行《襄阳市进一步规范涉企行政执法行为的十项措施》，公示2025年备案检查计划。发布《文化市场综合行政执法文书规范》，统一现场检查、立案、取证等27类文书格式，规范了行政检查程序，执法检查频次同比下降58.68%。实施“四清”工程 优化文旅市场法治化营商环境荣获2024年度“法治化营商环境重点项目”十佳项目；办理不予处罚案件获评“湖北省规范涉企行政执法典型案例”并接受湖北电视台“湖北新闻”记者采访在全省宣传推广。

3.建章立制，夯实整改质效。制定印发了《襄阳市文化和旅游局关于开展涉企行政处罚案件回访工作的通知》，对受到行政处罚的当事人进行跟踪回访，不断规范涉企执法监管行为。举办全市文化和旅游“强基·赋能”执法综合能力提升培训班，针对性开展行政执法案卷评查合法性问题分析、规范涉企执法、整治旅游乱象投诉举报处理等课程，累计培训70余课时，切实提升文化市场执法水平，巩固专项工作成果。

二、2026年推进法治政府建设的主要安排

我局将继续在市委、市政府坚强领导下，在市委依法治市办科学指导下，强弱项、补短板，全面抓、抓全面，深化法治政府建设领域改革重点任务落实，健全行政执法队伍教育培训机制，强化规范涉企行政执法监管行为，不断夯实局系统法治政府建设工作基础和质效，为襄阳都市圈高质量发展作出更大贡献。

一是持续加强法治文化建设。对局机关及直属单位法治文化氛围进行整体设计、个性化设置，指导国有文艺院团创作、排练、演出更多法治文艺精品力作，创新普法宣传形式。

二是继续加大法治培训力度。外请知名法律专家教授宣讲习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》，切实增强全市文旅系统坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

三是不断优化法治化营商环境。聚焦文旅经营主体“急难愁盼”法治需求，持续开展公共法律服务进企业，建立“两资一促”法治服务团队，为立项争资和招商引资项目提供法律咨询和服务，为襄阳都市圈建设不断注入文旅力量。

特此报告。

襄阳市文化和旅游局

2026年1月27日